广东佛山天量罚单事件舆情观察：谨防“电子警察”演变为逐利手段

　　舆情背景

　　近年来，多地都曾出现交通违章“天量罚单”，为此，有网友质疑不少“电子警察”抓拍点有逐利执法之嫌。2021年4月，广东“佛山一路口62万车主违章，总罚款超1.2亿元”一事，被曝光引发热议。

　　这些年，随着道路交通法的实施，交通管理部门加大了整治力度，在保障车辆和人员安全方面起到了促进作用。但是，实施交通管理和整治，需要树立正确的道路交通治理观。

　　广东佛山天量电子摄像头罚单背后，道路标志线和“电子警察”的设置，究竟应该遵循什么样的程序规范？饱受争议的个案虽然结束了，但留给公众的反思却并未停止。

　　舆情综述

　　广台高速公路，是珠江西岸重要的交通要道，串联起广州、佛山、江门三市。

　　4月8日，据“南方+”客户端报道，有车主集中反映，位于佛山市的广台高速43公里200米路段由于标志标线设置不合理，大量车主在此压线违章，并被电子摄像头抓拍。视频显示，该路段通往主干道的车道缺乏过渡标示而散出多条车道，且地面标示不清晰，造成驾驶人员无法预判而导致违章。通过视频计算，3分钟内共出现27人违章。

　　而更有车主在网上缴纳违章罚款时，发现在该路口违章的车辆多达62万次，以每次违章罚款200元计，该路段违章罚款达1.2亿。

　　4月10日，有微博用户发布一段无人机拍摄的视频显示，广台高速这一岔道口为“Y”字形，衔接岔路口的白色实线长度较短，不少车辆行驶向左边车道时，容易出现视觉上的误差，压到右边的白色实线。该视频还显示，3分钟内，共有27辆车压线交通违法。

　　对此，有网友评论称，他曾在此处被罚款。该实线靠近路口，难以辨别，很容易压实线。

　　该网友还晒出了12345平台对其质疑车道设置不合理的回复。佛山市公安局答复如下：驾驶人驾车在道路上行驶，必须观察途经路段的交通标志。该路段出口前方2公里、800米处，都有道路行驶方向指示牌。需要从该路段变道的驾驶人，应提前选择行驶方向。如将虚线延长，车辆就可以变道，容易引发事故。

　　据当地媒体此前报道，4月8日，佛山公安交警部门表示，广台高速公路43公里路段的标志标线，经过验收合格后投入使用，路经司机应当知晓该路段上述交通信号的含义，且有足够的时间、距离看见上述交通信号，并应当遵循交通信号指示安全行驶。

　　4月12日，央视新闻就此事发表评论称：短短3分钟，27人“中招”，这个名不见经传的岔道口，因罚款总额惊人，被网友谑称该地为“印钞机器”。这说明此处交通标识的设置，存在争议之处。

　　“佛山一路口62万车主违章，总罚款超1.2亿元”一事被曝光引发舆论热议后，广东省相关部门派出工作组赴现场调查。佛山交警官方随后出面回应质疑：自2020年3月18日起，至今年4月1日，该处的“电子警察”累计抓拍交通违法184373宗，和网上APP数据不符。通报称，将对该路段连夜进行整改，清晰指引车辆行驶。

　　舆情观察

  1、天量电子眼罚单引发群体共鸣

　　超过62万人在同一个地方违章，罚款超过1.2亿元。如此惊人的违规数量，如此高昂的罚款金额，一时间网络上调侃之声此起彼伏，舆情引起了广大司机群体的共鸣。截至2015年底,我国机动车驾驶证持有人数量已经突破3亿。切每年仍然以2000多万人的速度快速增长。庞大的群体带来的共鸣现象，是推动舆情直接连续走高的主要推手。

　　观察发现，从4月12日6时起，央视新闻就此事发表评论后，该起事件舆情热度开始急速升温。12日8时，@人民网转载了网友拍摄的“3分钟27起违章”的航拍视频，舆论更是呈现直线上升的态势。面对舆论压力，当地官方一天内多次回应。例如，14时，据@澎湃新闻报道，佛山交运局已关注到相关舆情；当地市民热线表示，可对处罚结果申请行政复议。15时，新华视点报道称，广东相关部门已派出工作组赴现场调查。23时，佛山交警作出通报称，近62万人压线受罚与实际情况不符，已对该路段实施优化改进。

　　虽然当地官方面对舆情积极回应，但是并不能平息舆情，网民对此的质疑声音仍然不断。舆情持续发酵的背后，说明天量电子摄像头罚款在舆论中失去“好感”，因此多数网民借此发声，发表自己的看法，吐槽自己的经历，网络上网民的倾向性观点中敏感信息占比超七成。

　　截至4月17日，微博话题#佛山一高速路口3分钟违章27人#的阅读量超过1.2亿次，讨论量超过1.1万次，由此事件产生的微博话题有十多个，例如有#佛山交运局回应高速岔道口多人被罚#、#广东调查高速路天量违章问题#、#深圳交警回应佛山高速口频现违章#、#交警通报佛山高速62万人违章#、#央视再评佛山天量罚单事件#、#天量罚单还有多少有必要全面排查#等等。虽然当地官方接连发声，但天量罚单事件网民并不买账，仍然被认为“吃相难看”。

　　在当前形势下,网络群体性事件爆发频繁,已然成为一种常态,对中国社会产生了深刻影响。因此，网络群体性事件的舆情已成为观测我国社会舆情的一个重要窗口。佛山天量电子摄像头罚单事件，利益群体纷纷主动介入网络舆论环境，多个舆论场域相互作用，渗透并影响着社会生活的各个方面，其地位和作用也日渐凸显。

  2.官方回应催生延伸性讨论

　　在佛山天量电子摄像头罚单舆情事件中，官方接连多次回应。希望平息舆情。

　　例如：4月8日，佛山交警部门在始发报道中作出了首次回应，4月12日，佛山交警第二次回应，明确表示，从2020年3月18日“电子警察”抓拍设备启用至2021年4月1日，累计抓拍交通违法行为184373宗，相关APP中“共624149人在该处违章”与实际情况不符。

　　除了交警部门回应，广东省相关部门也派出工作组赴现场调查。

　　在佛山交警的第一次回应舆情中，称广台高速公路43公里路段的标志标线，经过验收合格后投入使用，路经司机应当知晓该路段上述交通信号的含义，且有足够的时间、距离看见上述交通信号，并应当遵循交通信号指示安全行驶。

　　对此，相关航拍视频可清晰看到这段Y字形岔路口在分道前由4条变成了6条，而不远处的路面导向箭头却疑为直行方向。“实线画得太短了，不合理”的观点，是大量网民对佛山交警部门的回应提出的质疑和呼吁。因此，此次回应并不能服众并导致舆情延伸出多个话题，特别是垂直领域意见领袖介入，导致话题热度不断上升。

　　在此背景下，4月12日，佛山交警部门再回应明确，从2020年3月18日“电子警察”抓拍设备启用至2021年4月1日，累计抓拍交通违法行为184373宗，相关APP中“共624149人在该处违章”与实际情况不符。

　　数据的真相是“电子警察”抓拍设备启用一年时间，累计抓拍违法超过18万宗，但即使是18万宗交通违法行为，所涉罚款金额也并不少。因此央视评论称：无论涉数之多还是占比之高，都值得剖析，从侧面说明该路段标志标线确有可优化改进之必要。

　　两次回应，两次都不能服众。因此，导致网民对“电子警察”机械化执法的抱怨，由此催生出延伸性讨论，致使舆情居高不下。

　　3、科技为提升效率助力更好发展

　　在该舆情事件中，佛山、违章、罚单、62万人、43公里、高速公路、车主、交款、集中反映等等，均为该舆情的热点词云。

　　网民对以上信息热搜的同时，是对“电子警察”或存在机械化执法问题的关注。

　　“电子警察”的设立，很大程度上缓解了交警警力不足的问题，幷且因为能提供完整的违章证据，极大约束了司机的侥幸心理，警示其不让其为了自身便利做出违法行为，从而妨碍交通秩序。同时，也是为了通过拍违章进行减分罚款，来教育司机遵守规则，减少纠纷，树立起“安全第一”意识。例如，佛山天量电子摄像头罚单背后，对遏制交通事故多发也起到了一定的积极作用。佛山交警在回应该舆情时，给出了一组统计数据：该处电子警察启用后，此路段交通事故总数由上一年的85宗下降到了39宗，对预防减少事故发挥了重要作用。

　　但全国各地新增大量“电子警察”，既高效快速惩处交通违章违规行为，也产生巨大罚款数额。由全国交通违章统计结果显示，2020年全国交通罚款总额3000亿元左右，平均每车罚款逾千元。

　　佛山天量电子摄像头罚单之所以在热搜榜单上居高不下，就是因为当地执法部门只看到这一地段带来的“天量罚单”，却没有及时实地探访找准问题，减少司机因客观原因违章。为此，新华社刊文称，随着道路管理日益智能，全国多地都在增设交通“电子警察”，但不少电子眼设置极不合理，“电子警察”拍出天量罚单，沦为罚款机器，背离了执法初衷。

　　科技的使用，是为了提升效率，助力社会更好发展。如果滥用“电子警察”，就会导致利用“电子警察”获得罚款收入的行政执法权空间。执法本意一定要善，不可出现“罚款机器”“创收利器”的逐利执法行为。

　　舆情短评

　　一个路口的电子摄像头拍出天量罚单，引起司机群体共鸣，在网络上被广大网民热议。

　　面对舆情，涉事方佛山交警深夜发布通报，回应质疑，其快速反应尊重了公众监督权，满足了公众知情权，值得肯定。特别是能够从实际出发，迅速做出整改措施，值得点赞，也赢得了不少网友的认同。

　　但是，“天量罚单”事件的背后，也暴露出一些问题，值得进一步思考。

　　交通罚款只要是有法有据，程序正当，都会让人心服口服。为什么佛山广台高速43公里处的电子摄像头却引发了争议？因为，规范设置的“电子警察”产生的天量罚单，引发了涉嫌“创收”的诟病。

　　因此，佛山天量罚单面对汹涌的舆情优化相关路段标志标线固然重要，但优化执法观念显然更为紧迫。（新闻来源：央视网、人民网等）